加强药监文化建设的一些思考

药监文化是指药监系统内部的一种文化形式, 反映药监工作人员这一特殊群体的文化行为，表现为药监系统在食品药品监管实践过程中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等。

从它的基本内涵来看，药监文化由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面构成，四者相互依存，相互渗透。物质文化是指药监系统监管任务的组织完成及实现监管职能所进行的物质建设成果，它处于药监文化的最表层；行为文化是指药监人员在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理，它处于药监文化的第二层；制度文化是指药监机关为规范监管执法、强化内部管理等制定的各种规章制度所反映出来的文明成果，它处于药监文化的第三层；精神文化是指在长期的监管实践活动中形成的思想理念及精神成果，它处于药监文化的核心层，是药监文化发展的动力源泉和精神支柱。

一、加强药监文化建设的重要性和必要性

（一）加强药监文化建设，是落实科学发展观，构建和谐药监的必然要求。全面、协调、可持续的科学发展观要求，药监工作必须坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展。一方面，药监工作要充分发挥监管执法、服务经济发展的职能作用；另一方面，也要通过加强文化和意识形态方面的建设，统一个体与团队目标，凝聚人心，和谐共建，为药监事业发展提供强大精神动力和良好文化氛围。

（二）加强药监文化建设，是提升干部素质、优化部门形象的有效途径。一种良好的人文环境、行业文化如同润滑油、催化剂、粘合剂，可以使组织成员在良好的环境中发挥各自的作用。因此，我们要通过创导先进文化，引导广大干部形成积极健康的人生观、世界观、价值观，造就一支思想作风硬、业务素质高、服务意识强的药监干部队伍，增强组织活力，提升药监形象，赢得管理相对人和全社会的认同和支持。

（三）加强药监文化建设，是缩短文化差距、发挥引领功能的重要保证。药监文化是新鲜事物，还处在理论研讨阶段。我们在思想认识、实践探索方面还有不少差距。首先，我们对药监文化建设还停留在一般认识上，没有把药监文化作为一种全新的管理模式与现有工作进行对接，以致有相当一部分干部犹如雾里看花，对药监文化建设没有明晰的概念。其次，没有健全的统一领导和工作机制，没有操作性强的实施方案，人员、机构、经费、保障措施等还没有到位，各单位的药监文化建设发展不平衡，处于自发阶段，缺乏统一规划和有效指导，药监文化建设的总体效果不够理想。第三，药监文化的内容还没有统一，处于萌芽状态。药监理念、药监精神、药监价值观等没有正式确立，制度、物质、行为等方面也没有体现出我们的特色文化品位。面对广大药监干部日益增长的文化需求，亟需我们增强发展药监文化的责任感，构建具有时代特色和行业特色的药监文化，在工作的各个环节引入文化元素，为药监工作全面创优提供新的平台和载体。要依托物质、行为、制度、精神四大层面的文化载体，努力打造药监文化品牌，引导广大药监干部和管理相对人对药监价值观的认同和遵从，进一步提升药监事业发展的核心竞争力。

二、加强药监文化建设的目标定位

（一）药监文化建设目标：构建和谐药监。营造一个整洁、舒适、和谐、统一的药监工作环境；建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的药监人员队伍；形成一套运转协调、规范有序、良性互动的管理机制；树立一方“公正执法、廉洁高效、团结进取、无私奉献”的良好药监形象，全面促进药监干部与管理相对人和谐互动、药监机关与社会和谐相融、药监事业和广大干部和谐奋进。

（二）药监文化建设主线：贯彻人本理念。把激发药监干部积极性、主动性、创造性作为治局、治队的第一要务。逐步实现由刚性管理为主，转为刚性与柔性相结合的管理；逐步实现由强调制度“他律”，转为干部的“自律”，激活干部为药监事业争作贡献的热情和信心，把监管的战略目标和组织意图转化为干部的自觉行为，全面提升药监管理的层次和水平。

（三）药监文化建设重点：培育团队精神。培育药监干部职工充分认可、自觉维护、共同实践的新型团队精神，充分尊重个人特性和要求，充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，超越视干部为集体“螺丝钉”的传统认识，让每个干部都成为集体的“发动机”，积极主动融入到药监文化建设中去。

三、加强药监文化建设的主要措施

（一）加强物质文化。要坚持合理布局、统一规划、软硬件配套、注重体现文化内涵的原则，本着“重功能、上台阶、树形象”的思路，改善工作、学习、生活场所环境，向社会展示药监系统浓郁的文化气息。加强基础设施建设，完善固定资产管理，不断改进和完善药监系统办公生活环境的配套功能，建设好温馨祥和的“职工之家”，努力营造舒适、稳定、有序的工作环境；通过建好学习交流园地、设立荣誉室和形象宣传栏等，加强文化活动阵地建设，努力营造和谐、上进、健康的文化环境。

（二）规范行为文化。要牢固树立文化管理是一种先进管理理念的思想，从高处着眼，从细节入手，以行为文化为切入点，将文化建设与药监管理融为一体，着力涵养干部行为，优化药监服务。规范行政执法行为，全面落实政务公开、权力运行流程，大力推行“法治药监”、“阳光药监”，自觉接受社会各界监督，树立药监系统公正透明的执法形象；适时举办文明礼仪、服务礼仪培训，规范服务水平，树立诚信文明的服务形象；注重个人道德修养，用职业道德、社会公德和家庭美德规范个人的日常行为，树立药监干部健康高雅的个体形象；广泛开展各类争先创优活动，善于总结和定期宣传身边优秀人物的先进事迹、高尚品格和精神风貌，注重培养，广泛宣传，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型，激励广大药监干部自觉践行良好的行为方式。

（三）推进制度文化。制度是文化的载体，药监文化建设需要依靠健全的制度去落实。要按照有章可循、有章必依、落实必严、违章必究的要求，创造性地做好建立健全和贯彻执行规章制度的各项工作，大力推进各项规章制度深入贯彻执行，努力把全局各项工作提高到一个新的水平。要整合完善各项规章制度，加强内部管理，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制；建立制度有效落实的保障机制，加大党务、政务公开力度，落实重大事项集体审议制度，不断深化重点工作目标和基本制度落实责任的考核，强化各类督查考评通报制度，推动各项工作有效落实。

（四）提升精神文化。通过开展理念征集、文化研讨、文化体验周等形式，形成一套药监系统整体的、全体干部认同的药监文化理念，从而固化为工作、学习、生活的自觉行为；通过思想政治教育、干群谈心交流、心智能力培训、主题文化演讲、办好网站、内刊等措施，培养广大干部“爱岗敬业、献身药监”的责任意识和奉献精神，使干部把自身价值的实现同药监事业的发展紧密联系在一起，为药监事业的长远发展贡献聪明才智；通过举办歌咏、演讲、摄影、书法、写作比赛、体育比赛、才艺展示等健康向上、形式多样的文体活动，实现愉悦身心、陶冶情操、丰富生活、强身健体的目的；继续推进廉政文化“三进”活动，通过开展法制教育、警示教育、作风教育、以案说法教育等各种形式，加强廉政文化教育，使廉政教育融入药监文化建设之中，增强反腐倡廉宣传教育的感染力和说服力，努力在药监系统形成廉政“大宣教”格局，增强干部抵御不正之风侵蚀的能力。